提高运行质量是明年经济发展关键

对于明年经济走势,大多数经济学家均表示乐观。他们普遍相信,明年经济增速将达到9%以上,甚至更高达到10%。事实也确是如此,没有什么理由能够证明上述预测目标难于实现。

首先,经济增长的核心动力——投资在明年将会继续保持高增长,这源于宏观经济政策不会发生大的改变。尽管刚刚结束的中央经济工作会议表示,明年将适度控制投资增长,但考虑到四万亿计划的落实重点部署在2010年,因此基本可以断定明年投资这个引擎将一如既往的强劲。

其次,中央将扩大内需特别是将居民消费列为明年经济发展重点,政府也出台了刺激消费的数项政策,明年消费继续保持高增长也可预料。至于出口,考虑到今年超低的基数,因此除非发生更严重的全球经济危机,否则明年出口将铁定回升。

但这并不能说明什么。问题的关键在于,数据的回暖不能充分说明经济增长的内生动力在增强,也就是说经济运行的质量已经得到提高。政府投资拉动和短期政策刺激带来的经济高增长不足以让人高枕无忧。

国研中心宏观研究部部长余斌说过,中国政府有能力保证明年经济增速达到10%以上,但这已经不是我们所期望的,我们不需要再追求这种简单的高增长,而是希望中国经济结构发展更均衡,经济发展更加健康。

诚哉斯言!经济发展的定义是不仅意味着国民经济规模的扩大,更意味着经济和社会生活素质的提高。政府提出的发展目标也日益向后者努力。中央经济工作会议就提出,要加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。

要实现上述目标,就必须树立“旨在福利改善、提高社会成员生活水平”的发展理念,这将在很大程度上考验政府的智慧,并需要深化收入分配改革的勇气。目前看来,政府对此已有意识,但却没有什么好办法。

譬如,制约居民扩大消费的一个重要因素就是房价问题。土地制度等一系列深层次因素催生了虚高的房价,高房价则制约了居民扩大消费的能力。但政府对此却无能为力,国民经济支柱性产业的地位难免让政府投鼠忌器。

目前,政府取消了二手房交易营业税的优惠政策,以抑制投机。但这只会降低二手交易量,进而推高新房房价,而新房房价的提高又会带动二手房房价的上扬。因此,如果不能对房地产产业属性进行重新定义,中国经济发展结构就难以升级。一位发改委人士说,事实上,对于高房价,政府也是束手无策,只是小心翼翼地维持现状,最终的结局可能就是崩盘。

事实上,仅仅是产业结构升级,改变发展方式亦不是一件容易之事。如果不改变财税分配体制和彻底改变唯GDP考核的方式,中国很难在短时间内淘汰落后,进行产业结构升级。

因此,保增长不难,追求高增速亦不难,困难在于政府提出的转变发展方式、提高经济运行质量这一目标如何实现,也在于国民经济总量的增长如何最终转化为社会福利的提高。2010年,让我们拭目以待。

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